Все чаще на страницах научной и деловой информации поднимается вопрос о совершенствовании процессов управления в социальноэкономических сферах деятельности. Эффективным направлением данной работы является создание в хозяйствующих субъектах (министерствах, ведомствах, городах, регионах) так называемых ситуационныхцентров.
Ситуационныецентры, являясь новыми организационными структурами информационно-аналитической направленности, способны решать многие задачи, в том числе: оперативно собирать и обрабатывать информацию, производить ее анализ, осуществлять оценку обстановки, отображать процессы на мониторах, электронных картах, витринах данных. Повышение интереса к технологиям управления говорит о том, что многие руководители обратили внимание на недостаточное качество подготавливаемой для них управленческой информации. Повышение эффективности управления стало очевидной задачей для дальнейшего развития России.
Чем сложнее хозяйствующая система, тем выше цена управленческих ошибок, тем больше сил и средств потребуется для выхода из критических положений. Возрастание цены ошибок вызывает необходимость проведения предварительных расчетов принимаемых решений. Для этого в ситуационных центрах необходимо устанавливать не только средства сбора и обработки информации, а также инструменты моделирования сложных социальноэкономических процессов.
Современные компьютерные инструменты моделирования, развернутые в ситуационныхцентрах, способны обеспечивать руководителей полноценной информацией. В том числе, это касается двух важнейших объектов управления. Во-первых, ресурсов, необходимых для нормального функционирования и жизнедеятельности хозяйствующей системы. Во-вторых - взаимодействующих субъектов, потребляющих и производящих различные виды ресурсов.
Информация, обработанная в едином информационном пространстве, характеризующая динамику ресурсных взаимоотношений субъектов, действующих в условиях обстановки, является основой создания новой по качеству системы управления функциями хозяйствующей системы.
Развитие субъектов происходит в условиях среды. Условия среды характеризуются природными, политическими, экономическими, социальными и другими факторами. Совокупность факторов, выступающих в роли первопричин складывающихся ситуаций, создает обстановку. Ситуационныецентры, на которые возложена задача контроля ситуаций, должны постоянно изучать и оценивать силу влияния факторов обстановки на состояние и развитие субъектов. Только в случае определения силы влияния различных факторов на объекты управления появляется возможность получения точных оценок состояний и прогнозов развития.
Чтобы осуществлять контроль развития ситуаций и своевременно направлять процессы в нужное русло, необходимо на основе прогнозных оценок отбирать наиболее реалистичные варианты развития и устанавливать (утверждать) плановые значения конечных и промежуточных целевых результатов.
Наличие в системе управления ситуационногоцентра информации о "прогнозных", "плановых" и "фактических" показателях позволяет автоматически осуществлять контроль соблюдения траектории движения к установленному целевому результату. Сигналы обратной связи, несущие в себе информацию о точности достигнутых результатов в виде отзыва на принятое управленческое решение, своевременно обеспечивают руководителей информацией для принятия следующего.
В последнее время разработчики систем управления в гуманитарных областях деятельности начали переход к так называемым объектно-ориентированным технологиям, которые позволяют системным образом накапливать и группировать управленческую информацию вокруг объектов управления, осуществлять поиск информации (навигацию) в едином информационном пространстве. Кроме того, все большее распространение получают методы "структурно-динамического и балансового моделирования", повышающие точность аналитических оценок в условиях многофакторного влияния. Следующей особенностью наступившего времени, является повышение интереса к незаслуженно забытым методам "имитационного моделирования", создающим представление, ассоциацию экономических,социальных и других преобразований.
Существующий рынок автоматизированных средств управления заполнен системами учетного плана. Чтобы управлять, как было уже сказано, необходимо не только регистрировать информацию, а видеть и представлять образ, целостную совокупность взаимосвязанных процессов и тенденций их развития. Вот почему сегодня возрастает потребность в системах более высокого, интеллектуального, аналитического уровня. Состоявшийся в октябре 2000 года в городе Москве Конгресс Ассоциаций муниципальных образований РФ в лице мэров и глав администраций городов еще раз подтвердил эту необходимость.
Для решения задач управления на новом качественном уровне предназначены так называемые системные модели надстроечного, адаптивного, органического типов. Разработки таких технологических систем уже имеются. В основе их лежат новые изобретения в области автоматизации управленческих процессов и обобщенный практический опыт моделированиясложных процессов. Это "система учета, планирования и контроля при совершении действий с ресурсами" и "система учета и контроля состояний объектов" (1999 - 2000 гг.).
Не секрет, что во многих учреждениях накопилось большое количество информации. Однако ее низкое качество стало мешать процессам управления. Причина этому - разнородность, неоднозначность, разобщенность сведений, разобраться в которых не под силу даже подготовленным специалистам. Собрать в единое целое и эффективно использовать управленческую информацию возможно с помощью методов системного моделирования.
Новые по своим возможностям системные модели реализуются в виде надстройки (прикладного программного комплекса) над существующей в субъекте базой данных (БД). При этом платформа, на которой реализована база данных субъекта, для адаптации модели не имеет значения (может быть любой).
К основным требованиям, которым удовлетворяет надстроечная модель, относятся:
Последовательность работы системы такого уровня заключается в следующем (см. рис.).
На первом этапе модель производит автоматическую обработку поступающей из БД информации и преобразовывает ее в систему взаимосвязанных показателей деятельности, отвечая на вопрос "что есть", давая комплексную характеристику ситуации. Далее, модель рассчитывает оценочные показатели и транслирует их на мониторы, экраны и витрины ситуационнойкомнаты.
Каждое обновление информации в базе данных соответствующим образом настраивает значения показателей в модели, что в реальном масштабе времени отображается на мониторах руководителей в виде обновленных характеристик обстановки. На первом этапе работы модель выполняет функцию автоматической обработки и преобразования информации в систему взаимосвязанных показателей, отражающих реальное состояние объектов управления на текущий момент времени. Другими словами, системная модель создает совокупность взаимоувязанных параметров, однозначно характеризующих состояние объектов управления на фиксированный момент времени. Получая различные срезы информации, руководитель получает оценку обстановки на основе определенных и не противоречащих друг другу данных.
Управление предусматривает целенаправленное изменение состояний объектов. Поэтому на втором этапе работы модели производятся вычисления прогнозируемых, ожидаемых состояний объектов управления в зависимости от управляющих воздействий и установленных значений факторов влияния, отвечая на вопрос "что будет, если".
В основе экономическогомоделированиявсегда стоит бизнес-процесс (работа). Основными характеристиками любой работы являются: объем, и стоимость за единицу времени. Под термином "объем работы" понимается количество циклов бизнес процессов (ремонтов, продаж, операций и т. д.). Стоимость объема выполненных работ определяется ценой и количеством затраченных трудовых, материальных, энергетических и других ресурсов. Факторы среды, в условиях которой протекают бизнес процессы, оказывают влияние на изменение объемов работ, количества и стоимости необходимых ресурсов. Проигрывая с помощью модели варианты ситуаций, вводя в модель новые значения объемов работ, количественных, стоимостных характеристик, а также значений факторов влияния, руководитель получает возможность наблюдать ожидаемые результаты своих предполагаемых решений. Для этого используется пульт ввода предполагаемых решений (ПВПР). Как только ЛПР на ПВПР введет новые значения переменных, они поступают в модель, которая рассчитывает новые данные и передает их на монитор руководителя в виде результатов расчетов вариантов решений. Такие действия с моделью руководитель может совершать по мере необходимости.
Управление моделью производится также с АРМа аналитика, который поддерживает саму модель и информацию в ней в актуальном состоянии. Для этого разрабатывается специальное руководство по информационно-аналитическому обеспечению функционирования ситуационногоцентра.
Следует обратить внимание на многомерность модели, на объем того пространства, в котором происходит имитация и отображение реально протекающих сложных социальноэкономических процессов.
Методология построения модели использует стереометрическую координатную форму представления данных. Осями координат пространства, в котором представляются социальноэкономические процессы, являются:
Многомерная модель, ограничивающая пространство осями "социальноэкономических" координат, является открытой для ввода в нее новой информации.
Работа вситуационныхцентрах с большим количеством информации требует соответствующей подготовки специалистов: экспертов, аналитиков, прогнозистов, да и самих руководителей, о чем не надо забывать. Уровень их подготовки должен позволять грамотно работать с моделью и получать высокое качество аналитических продуктов. Модель, несмотря на ее функциональность и большие информационные возможности, - всего лишь инструмент в руках человека. Им нужно уметь пользоваться. Поэтому ведется большая работа по развертыванию учебных центров, системы подготовки кадров длямоделирования сложных процессов. В том числе такая научная и практическая работа проводится в Академии Государственной службы при Президенте РФ.
В заключении краткого описания путей повышения эффективности управления многим становится понятным, что компьютерное моделирование является правильным, если не единственным путем совершенствования процессов управления. Этот путь позволяет снижать риски, экономить время, повышать качество, усиливать контроль, уменьшать степень влияния многофакторности, многокритериальности, распределенности, неопределенности, противоречивости, разновременности и многое другое, что помогает точнее и быстрее достигать целевых результатов.
Источник: ''Управление персоналом''#12, 2000 Дата публикации: 09.02.2001 Версия для печати