Рис.1 Структура СЦ
Научный Информационно-Аналитический Центр является разработчиком Ситуационного Центра (СЦ), который на протяжении нескольких лет функционирует в ОАО «РЖД».
Разработка проектной документации началась в 1999 году. В 2000 году была создана инфраструктура и прототип Центра, доработана методология, создан программно-технический комплекс. Опытная эксплуатация и отработка технологий принятия решений были осуществлены в 2001 году. В 2002 году состоялось введение Центра в постоянную (промышленную) эксплуатацию в МПС России.
Ситуационный Центр предназначен для мониторинга и анализа состояния отрасли и ее внешней среды: для выявления неблагоприятных изменений; оценки рисков и последствий; поддержки принятия оперативных и неоперативных решений; формирования оперативных и неоперативных докладов.
Структура СЦ (Рис.1) может быть представлена в виде нескольких блоков. Базовой составляющей Центра является обладающее сложной структурой распределенное хранилище данных. Хранилище является источником данных для автономных аналитических приложений и приложений, управляемых специалистами экспертно-аналитической группы, которая проводит анализ ситуации и готовит доклады для руководства.
Как показывает опыт эксплуатации Центра, наиболее сложной задачей является быстрый поиск и эффективное управление первичной и производной информацией, получаемой из хранилища данных и из проблемно-ориентированных комплексов задач, каждый из которых является надстройкой над хранилищем. Специалистами НИАЦ была разработана дополнительная сервисная система, которая позволяет обращаться не только к ядру системы - хранилищу, но и к функциям каждого комплекса задач. Для этого над каждым комплексом задач был надстроен специальный интеллектуальный WEB-клиент с набором функционально-ориентированных страниц. Сервисная система позволяет формировать сложные запросы к системе путем формирования пакета адресных запросов к HTML-страницам. Такая технология также позволяет более гибко и успешно модернизировать сами комплексы задач.
СЦ ОАО «РЖД» работает 24 часа в сутки в режиме мониторинга и обновления информации. Непрерывно происходит критериальная оценка ситуации на благоприятность/неблагоприятность. Параллельно, на основе получаемых результатов группа аналитиков готовит оперативные доклады лицам, принимающим решение (ЛПР). В случае необходимости глубокого изучения ситуации, СЦ переводится в другие режимы работы.
В отличие от ситуационных центров органов государственной власти, основная задача Ситуационного Центр ОАО «РЖД» - создание профессиональной системы управления компанией с переходом от управления «по факту» к предиктивному управлению. Преимущества предиктивного управления заключаются в возможности использования прогноза развития ситуации и принятии решений на основе разработанного сценария, учитывающего риск-факторы и оценку последствий принимаемых решений. Предиктивное управление позволяет минимизировать риски, связанные с ликвидацией неблагоприятной ситуации, или полностью избежать ее возникновения. Таким образом экономятся затраты, процесс управления становится более стабильным и эффективным.
Помимо работы с большими объемами данных, СЦ обладает инструментарием, позволяющим структурировать информацию в такой форме, которая упрощает ее восприятие. Само понятие «ситуация» позволяет работать с информацией в других категориях: объект, характеризующийся набором наиболее специфичных параметров; состояние объекта; изменение состояния; группа объектов; влияние; казуальные связи; наконец, ситуация - как совокупность свойств казуально связанных объектов.
Рис. 2 Схема управления объектом в СЦ
На Рис. 2 представлена схема осуществления управления объектом в СЦ. Сначала проводится исследование объекта, его параметров, ключевых показателей. Затем анализируются влияющие на него факторы, взаимодействие данного объекта с другими объектами, в окружении которых он находится. После чего определяются значения параметров, которые являются управляющими.
Сформированный информационный поток вводится в систему, которая осуществляет прогноз динамики выбранных показателей на перспективу. В результате сценарного моделирования вычисляются значения ключевых показателей системы, являющихся ее целевыми ориентирами на заданную перспективу. Таким образом, задается стратегия развития объекта. Управление осуществляется по принципу оценки рассогласования прогнозного значения целевых ориентиров и соответствующих их расчетных (плановых) значений для набора временных значений.
Рис. 3 Функциональна схема интеллектуального модуля
СЦ работает в трех основных режимах: в режиме мониторинга состояния отрасли и ее внешней среды, режимах поддержки принятия решений оперативного и неоперативного характера.
Режим мониторинга состояния отрасли и ее внешней среды включает в себя: модели раннего предупреждения, информационную и индикаторную модели обстановки в отрасли и ее внешней среды, модели формирования текущих и прогнозируемых значений индикаторов.
Режим поддержки принятия решений оперативного характера состоит из следующих комплексов задач (КЗ): КЗ «Сценарий», КЗ «Мозговой штурм», КЗ «Подготовка аналитических материалов».
Режим поддержки решений неоперативного характера включает средства анализа и прогнозирования, средства имитационного моделирования, средства многокритериального оценивания и планирования.
Практический опыт эксплуатации СЦ позволяет делать определенные выводы о том, что удалось сделать, а что так и не было реализовано, об ожидаемых и не ожидаемых эффектах деятельности Центра.
Среди ожидаемых эффектов: улучшение качества и увеличение доступности информации, расширение «кругозора» специалистов, оперативное информирование ЛПР, использование прогнозов в оперативной работе, экономическая оценка рисков и ситуаций.
Улучшение качества информации и повышение ее доступности – задача непростая. Для получения качественной информации в СЦ используются взаимосвязанные структурированные модели данных. Как показала ранняя стадия эксплуатации СЦ, при работе комплексов задач с фрагментированными данными получаются несогласованные и противоречивые результаты. Поэтому первой задачей специалистов СЦ стало формирование единой модели данных, что позволило существенным образом улучшить качество информации.
Под «расширением кругозора» понимается повышение квалификации специалистов аналитических служб СЦ, а также повышение информированности руководства. За счет использования специальной графики и представления данных в обобщенных категориях резко возрастает количество усваиваемой информации.
Использование разработанной методологии прогнозирования предоставляет возможность достаточно точно предвидеть результат и оценивать достоверность оперативных данных, что позволяет избежать манипулирования информацией.
Для улучшения восприятия значимости информации в работе СЦ применяются такие понятия, как «экономическая оценка рисков» и «экономическая оценка ситуации». До использования СЦ в управлении, любое значимое изменение абсолютных значений текущих фактических параметров приводило к инициации совещания руководства по решению той или иной проблемы. Такой подход неэффективен в силу превалирования значимости достижения значений ключевых показателей на горизонте планирования над значимостью достижения среднего уровня этих ключевых показателей внутри интервала заданного горизонта.
После создания СЦ появилась другая идеология решения проблем – предиктивный расчет экономической оценки последствий недостижения значений целевого ориентира на заданном горизонте планирования. В режиме мониторинга выявленные ситуации ранжируются именно по величине экономической оценки. Далее руководитель принимает решение об очередности, значимости и уровне рассмотрения проблем.
Помимо того, что удалось реализовать в СЦ, к сожалению, есть так называемые несостоявшиеся эффекты: интеграция Центра в административную систему принятия решений, проведение совещаний и принятие решений в режиме «мозгового штурма» и коллективное исследование ситуаций.
Первый несостоявшийся эффект – это интеграция СЦ в систему принятия решений. На процесс принятия решений руководством зачастую влияют различные дополнительные факторы и некоторые из них нарушают формализованную схему работы СЦ. Одна из причин - это фактор персоны, когда руководитель не доверяет данным, предоставленным автоматизированной системой, предпочитая делать выводы самостоятельно. Среди других причин можно выделить строгую формализованность процесса принятия решений в СЦ, что может исключить влияние на процесс дополнительных неучтенных в системе, например, личных факторов.
Второй несостоявшийся эффект – «мозговой штурм». В СЦ «мозговой штурм» может осуществляться как в очном режиме, так и в режиме видеоконференции, непосредственно с рабочего места руководителя. Несмотря на удобство применения технологии и реальную эффективность, руководство отказывается его использовать. Фактически этот режим остается демонстрационным.
Третий несостоявшийся эффект – коллективный анализ ситуации. В настоящее время, режим используется только аналитиками при исследовании причин возникновения той или иной ситуации, ее моделировании, изучении факторов, неблагоприятно влияющих на ситуацию. Эта работа, изначально воспринимавшаяся руководством с большим энтузиазмом, сейчас не востребована, так как требует достаточно большого времени, которым руководители не располагают.
Помимо ожидаемых результатов работы СЦ и несостоявшихся эффектов можно выделить эффекты, получение которых не планировалось. К неожидаемым эффектам относятся: повышение требований к квалификации персонала; повышение качества документарных аналитических материалов и их обоснованности; повышение требований к системе СЦ и к конечной аналитической продукции; спрос на «сжатие информации» и укрупненные сбалансированные оценки; усложнение системы показателей эффективности.
Как показала практика, человек со стандартным техническим образованием не справляется с поставленными задачами по эксплуатации СЦ. Больше года специалистам-разработчикам и проектировщикам НИАЦ пришлось эксплуатировать СЦ самим, в виду отсутствия квалифицированного персонала у заказчика. Эта практика сохраняется и сегодня.
Повышение качества аналитических материалов также является эффектом неожидаемым. Если раньше специалисты довольствовались скудной статичной информацией – таблицами, графиками, то теперь, ознакомившись с возможностями Центра, руководство стало требовать большего. В результате коренным образом изменился сам аналитический продукт. Каждая полученная цифра потенциально может приводить к аналитическому докладу по запросу руководства. Повысились требования к системам СЦ: сегодня пользователям необходим доступ к большому информационному пространству. При этом руководство ставит перед разработчиками задачи по усовершенствованию системы, которая бы не только формировала оценку текущего состояния управляемых объектов, а предлагала спектр готовых решений по управлению на выбор руководителю, что на данном этапе реализовать крайне сложно.
Таким образом, потребность не просто получать факты, а иметь возможность анализировать их, подробно изучать экономические аспекты, возможные варианты развития ситуации является на данный момент определяющей.
Удовлетворение спроса на сжатую информацию также является непростой задачей. Несмотря на использование в СЦ самых современных технологий, сжатие информации не всегда удается, так как при сжатии теряется качество информации. Необходим баланс между размерностью сжатого пространства и уровнем качества информации.
Неожидаемым эффектом стало и усложнение системы показателей. Если раньше систему характеризовали небольшим обозримым набором данных, то теперь каждый объект характеризуется огромным числом показателей. То есть, с улучшением качества аналитической обработки информации появилась потребность в улучшении и расширении системы показателей.
Специалисты НИАЦ не останавливаются на достигнутом результате и продолжают работу по усовершенствованию инструментария СЦ с учетом вновь появляющихся потребностей заказчика. Мы считаем, что технологии класса бизнес-интеллидженс будут все более востребованными.
Опыт эксплуатации в целом свидетельствует, что Ситуационный Центр является высоко эффективной технологией, не только повышающей качество управления, но и меняющей менталитет руководителей.